Что такое концессия в жкх

 

Из статьи вы узнаете, что такое концессия в сфере ЖКХ, каков порядок заключения концессионного соглашения на передачу объектов частным инвесторам, а также ознакомитесь с примерами государственно-частного сотрудничества. В статье простыми словами рассказано, что такое концессия и как эта форма взаимодействия используется в сфере ЖКХ. Узнаете об условиях таких договоренностей, плюсах и минусах частного финансирования. Приведены примеры соглашений.

Содержание

Нормативное регулирование концессионных соглашений

Регулируется партнерство государства и инвестора следующими законодательными актами:

  • Закон «О концессионных соглашениях» N 115-ФЗ от г.;
  • Постановление Правительства РФ № 748 «Об утверждении типового концессионного соглашения» от г.

Для того чтобы взять объект на концессию, инвестору необходимо самостоятельно выбрать желаемый объект из перечня, который разработан для каждого региона, и заявить в местный орган власти о своем намерении. После этого либо будет объявлен конкурс (если претендентов несколько), либо соглашение будет заключено без его проведения (если желающий только один).

Сторонами сделки при заключении концессионного соглашения являются:

  • Концедент (собственник гособъекта) в лице Правительства РФ.
  • Концессионер – ИП, российское или иностранное юридическое лицо или их объединение в форме простого товарищества.
  • Субъект РФ, на чьей территории находится объект соглашения.
  • Муниципальное предприятие, которое передается в концессию.

Важно: Если объекты концессионного соглашения имеют отношение к Вооруженным Силам РФ, концессионером может выступать только отечественная компания. Доступ иностранным инвесторам к таким объектам закрыт.

Рис. 3. Концессия – это многостороннее сотрудничество

Условия заключения соглашения:

  • долгосрочность действия контрактов;
  • четкий перечень обязательств по реконструкции или строительству объектов;
  • технико-экономические показатели, которых должен достичь концессионер.

Как правило, частный инвестор обязуется вложить около 20-30% собственных средств от общего инвестиционного бюджета. Предполагается, что в течение срока действия соглашения он вернет вложенные средства и сверх того получит дополнительный доход. В случае, если вернуть вложенные средства не удастся, инвестору гарантируется возмещение его затрат. Алгоритм возврата прописывается в соглашении.

Примечание: Для поддержки концессий организован Фонд содействия реформированию сферы ЖКХ, который субсидирует некоторые объекты за счет привлеченных средств.

Что касается налогообложения, то для участников проекта объектом обложения налогом на имущество будет имущество, полученное по концессионному соглашению, а также то имущество, которое создано в период действия соглашения (ст.378.1 НК РФ). Согласно п. 1 ст. 375 НК РФ, налоговой базой будет среднегодовая стоимость такого имущества.

Материал по теме: О том, как ведется учет налога на имущество, узнайте здесь.

Концессия (concession)

В современный Закон о концессиях включена существенная оговорка, уже встречавшаяся в концессионных договорах НЭП, в соответствии с которой, в соглашение может быть внесено условие, обязывающее иностранного инвестора реализовать на внутреннем рынке России определенную часть произведенной им продукции на условиях, согласованных в договоре (п.6 ч.2 ст.10 Закона). Еще одна характерная черта концессионного договора, отличающая его, в частности, от договоренности аренды и имеющая глубокие исторические корни, нашла отражение в рассматриваемом законе. По истечении срока действия концессионного договора имущество инвестора, использовавшееся непосредственно для осуществления договорной деятельности (речь идет об основных средствах), безвозмездно передается в собственность государства (ч.1 ст.14 Закона). К сожалению, объем работы не позволяет указать все сходства, а также конкретизировать и раскрыть их суть.

В Российской Федерации крупнейшую и, как правило, наиболее привлекательную для инвесторов группу объектов образуют природные ресурсы: полезные ископаемые, растительные, животные ресурсы, в том числе ресурсы континентального шельфа и исключительной экономической зоны.

Простыми словами о концессии: что это такое, какие задачи решает в сфере ЖКХ? Изучаем условия соглашения

  1. Обязательная регистрация в территориальных отделениях ФНС, которые ведут учёт предпринимателей.
  2. Дополнительная регистрация в специальном ведомстве по выдаче патентов в случае, если предметом договора является разрешение на использование эксклюзивных прав на оговоренные объекты.
  3. Получение и оформление лицензий правообладателем.
  1. Обеспечение разносторонних гарантий частным компаниям со стороны государства, повышающие окупаемость капиталовложений и уменьшающих инвестиционные риски.
  2. Сохранение имущества в государственной или муниципальной собственности.
  3. Проведение реконструкции или модернизации объектов ЖКХ без использования дотаций из бюджета.
  4. Обеспечение эффективности управления имуществом коммунальными службами.
  5. Возможность контролировать деятельность частного инвестора.

Что это такое: определение простыми словами

Концессия в сфере ЖКХ – это партнёрская форма взаимодействия между государством (муниципалитетом) и частными инвесторами с целью вовлечения части их активов в обустройство и оздоровление объектов социальной инфраструктуры и развитие комплекса отраслей экономики, обеспечивающих функционирование жилых строений, а также создающих безопасность, удобство и комфорт проживания и пребывания в них жильцов, являющихся потребителями комплекса услуг по обслуживанию жилья:

  • отопления;
  • канализации;
  • подачи света;
  • воды и газа;
  • вывоза мусора;
  • текущего ремонта зданий.
Отношения концессионера и концендента регулируются Федеральным Законом о концессионных соглашениях от № 115-ФЗ.

Указанный документ чётко регламентирует:

  1. процедуру составления;
  2. регулирование выполнения условий соглашения;
  3. условия, при которых являются возможным прекращение договорённостей концессии.

Что такое франшиза и франчайзинг простыми словами — подробное описание терминов 5 примеров успешного бизнеса по франшизе

Всегда можно найти информацию как о самих компаниях, так и о стоимости заключения договора, паушальных и периодических взносах, сумме необходимых вложений для старта, а также контакты , по которым можно связаться с представителями компаний для обсуждения деталей сделки.

В последние годы, по причине введения экономических санкций применительно к России, становится все более популярной покупка импортозамещающих франшиз. Спрос на них объясняется очень просто – потребители в нашей стране привыкли к товарам и продуктам европейского производства, которые обладают высоким качеством.

Малые города и низкие тарифы

Тема экономически не привлекательных объектов, которые не выгодны инвесторам, заслуживает отдельного внимания. «Таких объектов сейчас множество, – говорит Михаил Лунев. – Прежде всего, это небольшие коммунальные предприятия в малых населенных пунктах, с изношенными коммуникациями и крохотным генерируемым денежным потоком. В этих случаях инвестору просто не с чего будет «отбивать» вложения – это заведомо убыточные проекты, или же срок концессии должен измеряться веками. Увеличить денежные потоки можно, повысив тарифы, но это тоже сделать непросто: существует законодательное ограничение размеров коммунальных платежей, выше которого в индивидуальном порядке не перепрыгнуть. Кроме того, есть риск, что в текущей экономической ситуации повышение тарифов обернется валом неплатежей, и тогда инвестор «вылетит в трубу» задолго до окончания срока концессии».

По словам заместителя генерального директора Ассоциации «ЖКХ и городская среда» Эржены Дондуковой, объекты в малых городах и поселениях можно сделать инвестиционной привлекательными путем укрупнения. На законодательном уровне есть возможность проведения совместного конкурса для нескольких муниципалитетов или передачи собственности и полномочий на уровень субъекта РФ. При таком укрупнении инвесторы готовы рассматривать изначально непривлекательные концессионные проекты в малых городах и поселениях. Для решения проблемы недорегулированного тарифа, величина которого не достаточна для привлечения инвестиций, существует ряд решений, закрепленных в законодательстве. В настоящее время ограничивается рост платежей граждан за коммунальные услуги, а не рост тарифов по отдельной коммунальной отрасли (теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение). Таким образом, в рамках предельного индекса платежей можно повышать тарифы для той отрасли, в которой реализуется крупные инвестиции. Если такого перераспределения недостаточно, а власть не готова повышать тарифы, то свою роль должны играть бюджетные субсидии.

Плюсы и минусы

К плюсам концессионных соглашений для государства можно отнести:

  • возможность усовершенствовать (реконструировать, модернизировать) объекты ЖКХ, не расходуя бюджетные средства;
  • переданное во временное пользование частникам, имущество все же продолжает оставаться в муниципальной или государственной собственности;
  • партнерство оставляет право наблюдать за хозяйствованием частных инвесторов и контролировать этот процесс.

При ближайшем рассмотрении концессия оказывается на практике не настолько радужным партнерством: подготовку проекта, а также документации на организацию конкурса и его проведение, кадастрового учета земель и пр. производить следует на условиях софинансирования (из регионального и местного бюджетов минимум 20% от общей суммы затрат).

Минус концессии также в том, что готового вложить огромные суммы инвестора не так просто найти, чаще всего на партнерство выражают желание представители малого бизнеса или бывшие МУП (унитарные предприятия), не располагающие необходимыми финансами.

Для поддержки концессионных проектов организован Фонд содействия реформированию сферы ЖКХ, направление усилий концессионеров при этом должно концентрироваться на объекты ЖКХ некрупных населенных пунктов (до 250 тыс. жителей).

Обеспечение финансами реализации концессионных проектов по реконструкции или строительству объектов в сфере ЖКХ предполагается на таких условиях: вкладывают средства инвестор, местный и региональный бюджеты в размере не меньше 40% от общей цены мероприятий, при этом доля инвестора должна составлять минимум 20%. Фонд может субсидировать реализацию проекта, но предел его помощи ограничен 300 млн. руб.

Если концессионер не сумел выполнить в обусловленные соглашением сроки запланированный объем мероприятий и допустил существенную задолженность Фонду, то данный проект можно отнести к неудавшимся.

При этом не стоит обвинять во всем только концессионера: многие сети тепло- и водоснабжения настолько изношены, что потери энергоносителей не удается покрыть тарифными ставками, а проводить реконструкцию и получать доход при таких условиях нереально трудно, при этом еще и отдавая долги Фонду и иным кредиторам.

Сфера ЖКХ: из проблемной отрасли – в новую рыночную нишу

Фото 2

Сфера ЖКХ – вечная головная боль как государства, так и простых потребителей. Но между тем это и огромный рынок, потенциал которого для бизнеса в последние десятилетия так и не использовался.

Многие годы в сфере ЖКХ безраздельно властвовало государство. Однако под влиянием ряда причин, в основном того, что содержание отрасли тяжелым бременем ложилось на бюджет, решено было модернизировать эту сферу, привлекая частных инвесторов. В пользу этого решения говорит и зарубежный опыт, где частная инициатива широко распространена.

Еще в 2005 г. был принят Федеральный закон «О концессионных соглашениях» N 115-ФЗ от г., который официально регламентировал порядок организации такой формы партнерства государства с инвесторами, как концессия.

По своей сути, концессия в ЖКХ представляет собой соглашение, по которому тот или иной коммунальный объект передается в руки частного инвестора на определенный срок. Инвестор обязуется вложить средства в реконструкцию существующих или же в строительство новых объектов, эксплуатировать их, получая доход, но не имея при этом права собственности на эксплуатируемый объект.

Такая форма партнерства выгодна обеим сторонам: государству при передаче в концессию объектов ЖКХ гарантируется их обновление и модернизация, а инвестор, если сумеет правильно и эффективно организовать свою работу, получает доход и пользуется определенными льготами и поддержкой государства.

Материал в тему: О том, как рассчитать точку безубыточности бизнеса, узнайте здесь.

Подробнее о том, что такое концессия, смотрите в видео:

Рис. 1. Для государства концессия – способ модернизировать проблемные объекты

Порядок заключения концессионного соглашения

Потенциальный инвестор, решившийся стать партнером государства в возрождении коммунального хозяйства, должен выбрать объект, который устроит его в масштабе, характере перестройки, объемах вложений и пр., к примеру — котельную. После этого он должен заявить в орган местной власти о своем намерении.

Субъектом РФ подготовлены проекты, выполнена работа по проведению конкурса. Если претендентов несколько, то конкурс состоится, и по итогам изучения документации каждого участника будет выбран партнер.

Если претендент остался в единственном числе, то ему и поручат важнейшую миссию инвестора без проведения торгов (ст. 37 Федерального закона «О концессионных соглашениях»). Избраннику могут предъявить требования по корректировке его программы, особо удачные варианты могут быть приняты без изменений.

Концессионное соглашение – своего рода договор, содержащий такие пункты:

  1. описание объекта, в отношении которого заключается соглашение;
  2. срок действия;
  3. концессионную плату – ее размеры, форма платежей, их периодичность;
  4. плату концедента – размеры, структура платежей на реконструкцию или строительство объекта ЖКХ и его использование;
  5. условия досрочного расторжения;
  6. методы и средства разрешения противоречий;
  7. гарантии банка;
  8. реквизиты и подписи сторон – инвестора, муниципалитета и субъекта РФ.

Скачать образец концессионного соглашения

Также должна быть обусловлена передача документации и в натуре объектов ЖКХ, принимаемых в распоряжение инвестором.

Что такое договор концессии — простыми словами о важном

  1. Концедентом в обычной концессии выступает государство. В коммерческой – любое лицо.
  2. Коммерческая концессия не предполагает переход каких-либо имущественных прав.
  3. Концедент в коммерческой концессии заинтересован в получении максимальной прибыли от собственных разработок. Государство при заключении договора желает получить современный объект с инфраструктурой, который оно самостоятельно не может создать.

Концессия в России имеет богатую историю. Её корни идут к системе откупов, распространённой в средние века. В этот период частные компании занимались удержанием различных сборов с населения в доход государства. Такие права давались тем организациям, которые занимались строго определённым видом деятельности. Например, торговлей вином.

Решаемые задачи

  1. Поиск новой бизнес-модели, позволяющей повысить уровень финансового обеспечения инновационных программ модернизации холодного и горячего водоснабжения.
  2. Определение и совместная разработка целей, необходимых для развития инвестиционной программы относительно производства, передачи, распределения тепловой энергии и электроэнергии.
  3. Выполнение концессионером обязательств по усовершенствованию инфраструктуры, принимаемой им на условиях концессии, согласно программе модернизации по схемам тепло, — и водоснабжения, утверждённым муниципальной властью.
  4. Построение комплексных инвестиционных программ, не ограничивающихся высокорентабельными нишами, а охватывающих постоянное обновление имеющихся активов, вкладываемых в передачу и распределение природного газа, водоотведения, в том числе очистку сточных вод.
  5. Установление сроков действия концессионной договорённости и стабилизация механизмов ценообразования, предоставление менее затратных кредитов для решения проблемы обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твёрдых коммунальных отходов, улучшения освещения территорий.
  6. Объединение операционной деятельности с инвестированием в вопросах благоустройства территорий городских и сельских поселений, социального обслуживания граждан.

Основные направления внедрения концессионных соглашений предусмотрены Постановлением Правительства РФ № 748 от 5 декабря 2006 года.

Не вылететь в трубу: есть ли перспективы у концессий в ЖКХ?

Сфера ЖКХ традиционно считается одной из самых «проблемных» для России. Пожалуй, каждому приходилось слышать об устаревших трубах, которые так некстати прорывает зимой, и тотальной коррупции, сводящей на нет развитие отрасли. Однако чиновники заявляют: дела пошли в гору, а объем инвестиций исчисляется уже не одной сотней миллиардов рублей. «Палочкой-выручалочкой» стал институт концессий, получивший за последние годы широкое развитие в отрасли. Что это такое? И действительно ли все так хорошо на самом деле?

Это интересно: Архивы Договоры - Страница 38 из 38 - О недвижке.ру

Коммерческая концессия и договор

В качестве метода ведения бизнеса, коммерческая концессия выгодна обеим сторонам договоренности. Что касается правообладателей, то они могут эффективно распоряжаться своим имуществом, не затрачивая при этом много средств. Кроме этого, доля юридического лица на современном рынке значительно повышается при заключении данного договора. Пользователь же будет использовать уже разработанную и экономически устойчивую систему для заработка, поэтому с большой вероятностью этот договор принесет ожидаемую прибыль.

В нашей практике, я работаю адвокатом, был случай, когда после заключения договора коммерческой концессии, сторона, которая использовала чужой комплекс прав, нарушила технологию производства товаров, и при этом испортила репутацию фирмы – правообладателя. Если используется чужая торговая марка, и качество продукции должно соответствовать. Спор, конечно, выиграла фирма правообладателя, они еще и компенсацию выплачивали своим оппонентам.

Инвесторы приходят

Под концессией принято понимать вид договора о создании либо реконструкции за деньги инвестора объектов государственного имущества. Взамен инвестору предоставляется возможность эксплуатировать объект определенное время, забирая прибыль в свою пользу. При этом концессионер не получает его в свою собственность. После истечения срока соглашения он обязан вернуть объект государству.

Известно, что власти возлагают на концессии особые надежды. Как сообщил заместитель министра строительства и ЖКХ Андрей Чибис в июле 2019 года, концессионные обязательства инвесторов в России превысили 288 млрд руб. При этом к концу 2019 года действовало 2245 соглашений, а за первый квартал этого года инвесторы подписали еще 19 концессионных договоров.

Также в Минстрое РФ заявляют о том, что договор концессии стал эффективным инструментом уменьшения аварийности: за последние 5 лет на сетях водоснабжения она снизилась в 2 раза, а за прошедший отопительный сезон аварий стало меньше на 12%. Причем регионы, в которых уже функционируют концессии теплоснабжения и концессии водоснабжения, лидируют по снижению этого показателя. «К примеру, в регионах, в которых реализуются концессии, удалось снизить аварийность в теплоснабжении на 47%, сократить потери в сетях на 18%, рассказали в Минстрое РФ корреспонденту . – В сфере водоснабжения аварийность снизилась на 21% и потери сократились на 14%».

По состоянию на февраль 2019 года свыше 90% от общего объема концессионных конкурсов в стране проводилось в коммунальной сфере. При этом не обошлось и без частных рекордов. Инвестор ООО «Концессии водоснабжения» взялся вложить в обновление системы холодного водоснабжения и водоотведения Волгограда 58 млрд руб., что стало самым крупным соглашением такого рода во всей Европе.

В конце марта появилась информация о том, что «Сбербанк» выразил готовность вложить 20 млрд рублей в 50 региональных проектов по модернизации инфраструктуры ЖКХ. В Минстрое РФ поясняют: всего в 2019 году планируется заключение таких кредитов в 33 регионах страны, 21 из них (на сумму порядка 14,5 млрд рублей) уже находятся в высокой стадии готовности.

Проблемы начинаются с подготовки

Фото 3

Однако любое благое начинание, особенно таких масштабов, неизбежно сталкивается с рядом преград на пути его осуществления. В данном случае все начинается уже с законодательного регулирования.

Согласно действующему законодательству, подготовку концессионного проекта, а также документации на организацию конкурса и его проведение, кадастрового учета земель и прочих необходимых документов, производить следует на условиях софинансирования, рассказывает руководитель Центра развития городского хозяйства НИУ-ВШЭ Павел Усатый. Как поясняет эксперт, из регионального и местного бюджетов должно быть покрыто минимум 20% от общей суммы затрат. Но, как правило, региональные бюджеты городов с численностью населения меньше миллиона жителей с трудом находят средства даже на простое поддержание действующей инфраструктуры и уж им точно не до расходов на подготовку документов для заключения концессионных соглашений.

Фиктивные соглашения или нормальная практика?

Но и этим проблемы не исчерпываются. С определенного момента эксперты стали поднимать тревогу. По их словам, определенная доля заключенных концессий на деле таковыми не является: в реальности это завуалированные договора аренды объектов ЖКХ, которые инвестор если и готов модернизировать, то лишь за счет средств, поступающих к нему за счет сборов тарифных платежей, а не привлеченных или своих собственных.

Экспертные оценки по этому поводу существенно расходятся. Некоторые специалисты считают, что такой подход практически исключает возможность каких-либо серьезных вложений в объект. Впрочем, существует и менее категоричная точка зрения. «В концессионном соглашении должны быть инвестиции — это обязательное условие концессии, – комментирует Эржена Дондупова. – Не вижу ничего преступного, если концессионер осуществляет инвестиции за счет прибыли и амортизации, заложенных в будущей тарифной выручке. Такую концессию нельзя называть мнимой. Во многие проекты инвесторы не готовы вкладывать капитал и возвращать его в течение ряда лет ввиду высоких рисков. Это не означает, что модернизировать такие объекты не нужно. Поэтапные инвестиции за счет будущих тарифных поступлений могут стать выходом в этом случае, если, конечно, таких инвестиций достаточно. Кроме того, в соответствии с Законами «О теплоснабжении», «О водоснабжении и водоотведении» в концессию должны передаваться объекты, находящиеся более 5 лет в эксплуатации. Если объект находится в эксплуатации, например, 5-7 лет, то для него не требуется масштабная реконструкция и модернизация, инвестиций за счет тарифных поступлений вполне достаточно. «Мнимыми» концессиями можно назвать соглашения, в которых инвестиции отсутствуют, либо предусмотрены в фиктивном, ничтожном размере».

Впрочем, наличие проблемы признают на самом высоком уровне. По данным Минстроя РФ, число нулевых концессий составляет менее 8%. Однако, как подчеркнули в ведомстве, бывают и противоположные ситуации. Существуют проекты, где инвестиции осуществляются, но такая обязанность концессионера не была зафиксирована договором и, если инвестор добросовестный, расторгать такое соглашение не обязательно. Его нужно лишь скорректировать.

Эффективность снижает кадровый голод

Но даже если все документы оформлены и конкурс проведен, очень часто возникает вопрос об эффективности вкладываемых средств инвесторами. Существует опасение, что после возврата объектов обратно под управление государства, их состояние будет не лучше, чем до того, как они были переданы в пользование по концессионным соглашениям, говорит Павел Усатый. Поэтому главная роль государства, пожалуй, заключается в создании условий для привлечения инвестиционных средств, при которых после эксплуатации объект концессии не пришлось бы ремонтировать заново. Необходимо также наладить четкий контроль над соблюдением всех условий концессионных соглашений. На сегодня эти отношения регламентируются Законом №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» и ПП РФ №748 «Об утверждении типового концессионного соглашения». Однако данный перечень законов не в полной мере регулирует отношения участников концессионных соглашений и нуждается в серьезном дополнении на законотворческом уровне.

По словам эксперта НИУ-ВШЭ, институт концессионных отношений очень молод, и на профессиональном рынке крайне мало специалистов в этой области. Поэтому кадровый вопрос является основной причиной многих ошибок и недочетов. «На сегодняшний день, многие ВУЗы страны открыли у себя институты подготовки и переподготовки кадров в сфере ЖКХ, но, зачастую, им хватает возможности готовить лишь специалистов среднего звена: инженеров, техников, сварщиков, теплотехников и т.д. Это обусловлено тем, что обучать специалистов ЖКХ тоже практически некому. Тех кто на сегодня располагает глубинными знаниями в этой сфере – единицы, и на все ВУЗы страны их не хватает. В профессиональном сообществе ЖКХ кадровый голод, и это не тайна, об этом говорят практически на каждом мероприятии, проводимом Правительством РФ. Естественно это сказывается и на самой отрасли, и на уровне знаний чиновников», – резюмирует эксперт.

Условия концессии

Основные:

  1. Обязательная регистрация в территориальных отделениях ФНС, которые ведут учёт предпринимателей.
  2. Дополнительная регистрация в специальном ведомстве по выдаче патентов в случае, если предметом договора является разрешение на использование эксклюзивных прав на оговоренные объекты.
  3. Получение и оформление лицензий правообладателем.

Дополнительные:

  • При утрате правообладателем возможности использовать фирменное наименование (в том числе и в связи с банкротством одной из сторон), концессионные договорённости могут быть аннулированы.
  • Расторжение соглашений возможно только в том случае, если одна сторона заранее уведомила об этом другую.

Что такое концессия простыми словами

Концессия (от лат. concessio — разрешение, уступка) — форма договора о передаче в пользование комплекса исключительных прав, принадлежащих правообладателю. Передача в концессию осуществляется на возмездной основе на определенный срок или без указания срока. Объектом договора может быть передача прав на эксплуатацию природных ресурсов, предприятий, оборудования и иных прав, в том числе на использование фирменного наименования и (или) коммерческого обозначения, охраняемой коммерческой информации, товарных знаков, знаков обслуживания и т. п.
Выплата вознаграждения может осуществляться в виде разовых (паушальных) или периодических (роялти) платежей, процентов от выручки, наценки на оптовую цену товаров или в иной форме, установленной договором.
Конце́ссия, концессио́нное соглашение — форма государственно-частного партнёрства, вовлечение частного сектора в эффективное управление государственной собственностью или в оказании услуг, обычно оказываемых государством, на взаимовыгодных условиях.

КОНЦ’ЕССИЯ, -и, ж.
1. Договор, заключаемый государством с частным предпринимателем, иностранной фирмой на эксплуатацию промышленных предприятий, природных богатств и других хозяйственных объектов. К. на постройку железной дороги. Отдать рудники на концессию.
2. Предприятие, работающее по такому договору. Иностранные концессии.
прил. концессионный, -ая, -ое.

Концессия в сфере ЖКХ – что это?

Фото 4

Концессией называется форма партнерства государства с инвесторами. Концессионные соглашения в сфере ЖКХ – это привлечение средств инвесторов к реконструкции тех объектов, которые на основании соглашений могут быть переданы в пользование на определенный период в руки частных инвесторов.

При этом партнер-инвестор обязуется вложить серьезные средства в строительство или реконструкцию государственного имущества и эксплуатировать переданные объекты, получая доход.

Таким образом, концессия – государственно-частное партнерство (далее – ГЧП), признанное наиболее удачным выходом обновить и оздоровить сферу ЖКХ за счет инвесторских вложений, при этом объекты остаются в собственности государства. Выгодна такая форма обеим сторонам.

ГЧП регламентируется такими законодательными актами:

  1. Законом № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».
  2. ПП РФ № 748 «Об утверждении типового концессионного соглашения».

Передавая в концессию объекты водо- и теплоснабжения, водоотведения, государство на законодательном уровне закрепило за собой право выступать (в лице субъекта РФ) стороной концессионного соглашения.

Важно! Доступ иностранным инвесторам полностью закрыт, партнерами могут быть только отечественные компании.

В коммунальной сфере концессионные соглашения возможны при таких условиях:

  • долгосрочность действия контрактов;
  • наличие четко очерченного круга задач и обязательств, подлежащих безусловному выполнению по реконструкции или строительству объектов;
  • инвестиции имеют верхний предел, сверх которого частник не обязан вкладывать средства;
  • показатели, которых должен достичь концессионер, среди которых – энергоэффективность, качество, надежность;
  • алгоритм возврата средств, истраченных инвестором (если к конечной дате концессионного соглашения возмещение прошло не в полной мере).

Разумеется, ГЧП не является стопроцентно беспроигрышным вариантом, есть и негативные стороны.

Перспективы коммунальной отрасли для частного бизнеса

Несомненными плюсами для инвестора, решившего вложить деньги в коммунальную отрасль, являются:

  • огромный рынок (143 млн потребителей, годовой оборот около 4,14 трлн руб.);
  • гарантированный спрос на услуги;
  • высокий потенциал повышения эффективности отрасли;
  • комфортное для концессионера законодательство;
  • государственное субсидирование процентной ставки по кредитам;
  • государственное софинансирование модернизации объектов.

Примечание: С 2019 г. в коммунальной сфере было введено долгосрочное тарифное регулирование, подразумевающее установление неизменных тарифов на услуги. Это позволяет будущему инвестору с большой точностью спрогнозировать будущий валовый доход.

Новую нишу уже активно осваивают отечественные бизнесмены. Всплеск интереса начался с 2019 г., когда государство начало активно стимулировать передачу коммунальных объектов города и области в частные руки, в т.ч. принятием многочисленных подзаконных актов, облегчающих жизнь начинающим концессионерам.

Если рассматривать результаты торгов на заключение концессионных соглашений в сфере коммунального хозяйства, проведенных за период с г. по сентябрь 2019 г., наблюдается повышенный интерес именно к объектам водоснабжения – их охотнее всего берут на концессию предприниматели и по ним наиболее высокий процент состоявшихся торгов.

Источник: Официальный сайт РФ для размещения информации о проведении торгов ()

По большинству проектов (около половины) предполагается относительно небольшой объем инвестиций – составляет менее 10 млн руб., что может заинтересовать как средний, так и малый бизнес (концессионерам допускается организация простых товариществ).

По результатам торгов фактически реализуется около 55% от общего количества проектов.

Источник: Национальный центр развития государственного и частного партнерства.

Как правило, предприниматели предпочитают вкладывать деньги в коммунальные объекты на 5-10 лет, таких проектов более 80% от общего количества соглашений.

Если рассматривать реализуемые проекты в разрезе отраслей ЖКХ, то наибольшей популярностью по итогам 11 месяцев 2019 г. пользуется водо-и теплоснабжение.

Источник: Национальный центр развития государственного и частного партнерства.

Справочно: На конец 2019 г. общий объем инвестиций по заключенным соглашениям составил 279,6 млрд руб., по итогам 1 полугодия 2019 г. сумма составила 288,6 млрд руб.

Как свидетельствует статистика, новая рыночная ниша пользуется неплохим спросом и привлекает большое количество потенциальных инвесторов. Для желающих вложить средства в стабильный долгосрочный проект инвестирование в коммунальное хозяйство представляется весьма интересным вариантом.

Рис. 2. Водоснабжение – лидер по привлечению инвестиций в рамках концессий

Вопросы и ответы

Источники

Использованные источники информации.

  • https://moneymakerfactory.ru/biznes-idei/kontsessiya-v-kommunalke/
  • https://urcom-kazan.ru/dogovora/koncessija-v-zhkh-chto-jeto-takoe-prostymi-slovami-osobennosti-i-reshaemye-zadachi-uslovija-takogo-roda-dogovorennostej-a-takzhe-primery-zakljuchennyh-soglashenij.html
  • http://svoe.guru/mnogokvartirnye-doma/upravlenie/zhkh/kontsessiya.html
  • http://zhivemvrossii.com/kvartira/zhkh/kontsessionnye-soglasheniya.html
0 из 5. Оценок: 0.

Комментарии (0)

Поделитесь своим мнением о статье.

Ещё никто не оставил комментария, вы будете первым.


Написать комментарий